國有企業未納入強制招標范圍的采購項目符合哪些條件適宜招標？

國有企業未納入強制招標范圍的采購項目符合哪些條件適宜招標？

采購方式有多種，招標并不適用于所有的采購項目。是否需要采取招標方式采購，應當從采購需求、競爭性、采購時間、采購成本等方面考慮其可行性。一般具備下列條件可以考慮采用招標方式采購，更好滿足采購需求且達到采購效益目標：

(1)采購需求明確。即采購目標、標的功能、實現功能需求的技術條件等采購需求條件能有明確、清晰的表述。只有采購需求明確，供應商才可能準確把握招標人的采購條件，全面精準地對招標進行響應性承諾。

(2)采購標的具有競爭條件。即有眾多供應商愿意在公平條件下參與競爭以實現市場的充分競爭。

(3)時間允許。也就是給予招標人制訂招標方案、編制招標文件、執行招標程序、完成中標合同等工作內容充足的時間，以確保公平競爭、科學擇優。緊急采購就不適合采用招標方式采購。

(4)交易成本合理。鑒于招標采購活動的程序規定和復雜性，如果招標標的金額不高，經過招標后節約的資金超過交易成本，也不適合采用招標方式采購。

如果不同時具備上述條件的，建議采取其他合適的采購方式。中國物流與采購聯合會發布的《國有企業采購操作規范》團體標準，推薦了除招標以外的六種（含詢價比選、談判磋商、直接采購等三組）采購方式可供參考。

對《必須招標的工程項目規定》中所指的“國有企業”如何理解？

“國有企業”的稱謂是從“國營企業”的稱呼演變而來的，是按照所有制形式劃分的企業類型，是與集體企業及私營企業、民營企業相對應的稱呼。隨著國有企業公司制改制、混合所有制改革等一系列國企改革推進，原有的非公司制企業都逐漸改制為公司制企業，原有的國有企業也由傳統的國有獨資企業和國有獨資公司兩類，逐漸豐富其表現形式，還出現了國有控股企業、國有控股公司及國有參股企業、國有參股公司等。國有企業的概念則較寬泛，可以理解為其包括國有獨資企業、國有控股企業和國有控股公司?！侗仨氄袠说墓こ添椖恳幎ā分械?ldquo;國有企業”也包括國有控股企業。

國企投資基礎設施項目立項應當審批還是備案？

根據《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等規定，政府采取直接投資或資本金注入方式使用預算安排的資金的項目，為政府投資項目，實行審批制。企業使用自籌資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息的項目為企業投資項目，按照規定進行核準或備案。

答疑專家：

白如銀，就職于央企，公司律師，國有企業一級法律顧問、正高級經濟師，中國物流與采購聯合會公共采購專家委員會專家，中國招標投標協會專家，《招標采購管理》特邀專家，《中國招標》智庫專家。長期從事招標投標法律研究與合規實務，著作《國有企業招標投標法律合規實務與監督管理指南》《招標投標法律解讀與風險防范實務》《政府采購合規指南》《招標投標法注釋書》《招標投標典型案例評析》等23部。

來源：中物聯公共采購分會